快看!2018两会土地类观点集锦

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【公众号】土地心语2018-03-21

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组 长 说

本周大事:3月13日,十三届全国人大一次会议第四次全体会议上,国务院机构改革方案提请审议。将组建自然资源部。

此外,组长为大家精选、整理了,两会期间代表委员在土地等方面的一些建议。这些建议来自一线,有代表性和普遍性,应该是当下的热点话题,也是下一步的工作方向。

详情请看:3月12日——18日国土资讯盘点!


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自然资源管理将不再“九龙治水”

3月13日十三届全国人大一次会议第四次全体会议上,国务院机构改革方案提请审议。关于国务院组成部门调整,将组建自然资源部。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。新成立的自然资源部保留国土资源部的职责,将国家发改委、住建部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局、国家测绘地理信息局等7个部门的部分职责合并。对外保留国家海洋局牌子。

3月17日,第十三届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员王勇受国务院委托所作的关于国务院机构改革方案的说明,审议了国务院机构改革方案,决定批准这个方案。

组长说:此次机构改革体现了中央关于生态文明体制改革、大部制改革的理念。整合加强了监督职能,有利于追责生态资源破坏;加强了规划、确权,杜绝了政出多门,有利于解决长期以来困扰自然资源领域政令实施和管理难题,有利于构建美丽国土。


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2018两会国土资源类观点集锦

文本版(39条)

网络、报纸综合



1、陈锡文(全国人大代表):乡村振兴过程中,土地一定要用好。中国不是所有地都适合搞规模经营,要强调因地制宜,宜大则大,宜小则小,小农户要与现代农业发展相衔接,不要人为消灭,要通过体制创新让它融入。

2、刘俊来、王权(全国政协委员):为国土资源执法人员发放适当的岗位补贴、办理人身保险,以解决执法人员后顾之忧。

3、王世元、曹卫星、张德霖、严之尧(全国政协委员):建议国家切实加大对土地整治和高标准农田建设投入力度,全面实施土地综合整治行动,助推乡村振兴战略落地。

4、谌爱东(全国政协委员):土壤污染防治,保护与修复必须同步。要想办法破解农业面源污染这个难题。

5、王建明(全国政协委员):积极呼吁国家及有关部门重视开展土地质量调查评价工作。

6、民革中央:加快推进农村土地确权登记颁证工作,夯实农地“三权分置”的产权基础,积极打造土地承包信息管理和应用系统,促进土地确权登记颁证成果转化。尽快修改有关法律法规,明确规定土地承包权和经营权的属性和法律地位。

7、石光银(全国人大代表):增加退耕还林还草规模,提高新一轮退耕还林还草现金补助标准、延长年限,调动农民积极性。

8、欧阳华(全国人大代表):适当放活农村合法闲置土地使用权,农民把闲置宅基地和农房租赁给城里人,在统一规划下,改建或新建新居,让城里人休闲度假或养老。宅基地使用权通过出租、抵押等,使农民的资产变现,用于发展具有地方特色的传统手工业、家庭作坊、区域特色农业等,更加广泛地让农户享受到农村改革红利。

9、曹清尧(全国人大代表):尽快落实宅基地“三权分置”制度,以增加农民财产性收入为核心,探索完善农民闲置宅基地和闲置农房依法利用办法,支持城市资本在土地利用总体规划引导下有序下乡,发展农村新产业新业态。

10、李成贵(全国政协委员):过去推进城乡协同发展,主要依靠财政增加投入。在继续‘多予’的同时,应更多通过改革用‘放活’的办法来培育农村发展新动能,推进城乡融合发展。消除对农民财产权利的过多限制,推动城乡要素的流动,建立城市和乡村两个主体经济互动机制。

11、胡建文(全国人大代表):要解决农业供给侧的问题,就要解决工商资本办农业的问题,要改变观念,不能“畏惧”资本下乡。

12、马传喜(全国政协委员):标准化的农田适宜规范农业和精准农业。高标准农田有利于发展新型经营主体,种植标准化、质量均一的优良品种,这是一种精准农业。在后期的筛选、烘干和收储上采用标准化的先进技术,促进农业的提质增效。

13、陈建军(全国人大代表):将农村地灾隐患治理纳入精准扶贫工作范畴,把地灾隐患点的工程治理与村屯给排水、供电、修路和道路硬化等作为精准扶贫内容之一,统筹使用扶贫资金,解决地灾治理资金不足的问题。

14、杨安娣(全国政协委员):要想聚集人气从根本上解决“空心村”问题,当务之急,要高标准编制乡村规划,实现与村镇规划、乡(镇)土地利用总体规划和基本农田保护规划等有效衔接。同时,完善土地流转机制,吸引龙头企业投资建设农产品加工基地,健全农村增收机制,让大学生返乡创业有舞台。

15、李朋德(全国政协委员):要利用地理国情普查重要数据基础,把重要水源地水土流失防治纳入退耕还林计划。”

16、朱是西(全国人大代表):在稳定粮食生产、确保国家粮食安全的前提下,全力实施好乡村振兴战略,有助于推动农村一二三产业融合发展,实现农业强、农村美、农民富的发展格局。

17、刘聪(全国政协委员):要正确处理好资源开发与环境保护的关系;山水林田湖是一个生命共同体,要采取更严格有效的措施保护地下水。

18、九三学社中央:尽快全面开展全国海域资源首次普查。

19、中国民主促进会中央:科尔沁沙地横跨蒙辽吉三省区,是我国人口密度最高的沙地,需多管齐下推进综合治理。建立多元投资机制,引入民间资本,实行谁治理、谁开发、谁受益的原则,推广荒沙拍卖、租贷、转让、股份合作等治理方式,确认沙地治理权,建立长效投资机制,最大限度地发挥民间优势,有效解决管护治理难等问题。

20、朱晓进(全国政协委员):推进土地“三权分置”,必须以农民利益保护为根本,探索建立切实可行的利益分配和风险防范制度,千亩以上规模流转项目应按年进行风险评估;要以明确权属关系为基础,加快推进农村土地确权颁证工作,做到“确实权颁铁证”;要以培育经营主体为抓手,整合各类支农项目优先扶持新型经营主体,鼓励新型农业经营主体延长产业链,实现一二三产融合发展;要以搞活产权交易为关键,以省为单位建立统一的移动端交易平台,实现线上线下数据互联、服务互通;要以借力发展为重要依靠,注重与现行的强农惠农政策举措做好关联对接,借力发力。

21、范社岭(全国政协委员):加强农村土壤污染防治刻不容缓。首先要“查”,摸清农村土壤污染底数。其次要“修”,根据调查结果,制定农村土壤治理与修复规划。然后要“防”。最后要“管”,加大土壤环境执法力度。

22、高建军(全国人大代表):进一步完善农村土地“三权分置”办法,调整完善对集体所有权、农户承包权、土地经营权的赋权,防止土地撂荒、地租过快上涨;加速推动土地流转,盘活农村土地资源,鼓励和引导城市资本下乡、返乡农民工创业,发展多种形式的适度规模经营。

23、胡汉平(全国政协委员):1、在国家层面制定耕地占补平衡指标交易收益分配管理办法中,统筹考虑高标准农田建设新增耕地指标收益用于壮大村集体经济,以及高标准农田建设等项目的后期管护;2、建立全国统一的交易平台,扩大耕地占补平衡指标交易范围,统筹解决欠发达地区发展村集体经济资金不足和发达地区新增耕地后备资源不足的问题;3、尽快出台高标准农田新增耕地核定国家技术规范,统一验收、上图入库,确保新增耕地数量真实、质量可靠。

24、庄文忠(全国人大代表):一要加快土壤污染防治的立法进度,并以法律为依据,制定出台相关标准和配套措施,为土壤污染防治提供有力的法律保障。

25、万连步(全国人大代表):把每年春分日前后的3月21日设立为全国“亲土种植日”,普及“亲土种植”理念,保护耕地质量,提升作物品质,推动农业绿色发展。

26、谢德体(全国人大代表):乡村旅游住房用地面临的问题,以农户为主体的乡村旅游接待房屋及配套场地的建设用地,仍然在农民宅基地的政策框架内配置,目前我国农村宅基地配置只考虑农民居住功能,没有考虑乡村旅游发展功能。

27、栗翠田(全国人大代表):无论是乡村旅游发展,还是其他形式的产业规模化发展,共同绕不开的一个问题就是农业附属设施用地以及配套设施用地的限制,这一问题已经严重阻碍了农业现代化的发展。

28、田纯刚(全国人大代表):在严控设施农业附属设施用地和配套设施用地总指标的基础上,应适度放宽适用范围,增加办公用房、小型停车场、餐饮住宿等用途。取消非基本农田范围内的设施农业“建筑物(构筑物)尽量采用简易结构”的规定,鼓励建设规划布局合理、科技水平高、使用寿命长,集节地、节水、节能、绿色环保特征为一体的农业生产和附属、配套设施。

29、孙国文(全国人大代表):建议允许农村集体建设用地指标就近跨村流转。

30、王召明(全国政协委员):国家可出台政策支持有能力的企事业单位建立“草原生态大数据平台”。广泛收集各地草原的土壤、水资源、气候、植被等基础数据,与地理信息进行叠加分析生成模型;利用物联网、互联网等技术,拓宽数据获取渠道,创新数据采集方式并不断更新完善,实时监测草原生态的保护、利用情况。

31、梁鸣(全国政协委员):推进宅基地管理制度改革,首先要做好立法和法规修订工作。要综合考虑城镇化进程不断加快和土地集约经营、规模化流转带来的新情况、新问题,修订《土地管理法》《村民委员会自治法》,出台新的《农村宅基地管理办法》,切实加强对农村宅基地的管理。

32、赵皖平(全国人大代表):当前农村“建新不拆旧”现象大量存在,违法用地与大量农村宅基地半闲置或闲置浪费现象并存。虽然我国出台了鼓励农民将其闲置宅基地退还给集体的相关政策,但因政策普及率不高以及其他因素影响,多数农民处于观望状态,使得闲置宅基地成了农村“沉睡”的资产。

33、宋殿宇(全国人大代表):加快地热资源开发利用,对于实现清洁取暖、优化能源结构、发展低碳经济、改善生态环境等具有重要意义。出台地热能开发利用国家标准和管理办法。对地热能开发利用企业给予政策支持。

34、骆沙鸣(全国政协委员):促进以核电、水电、风电、太阳能等非化石能源和天然气为主体的能源发展,走能源结构多元化道路,并使农村秸秆等生物质能、小水电、太阳能等可再生能源成为农村能源的主力军。

35、满慎刚(全国人大代表):从立法上厘清国土资源、环保、安监等相关部门在煤炭行业管理方面的具体职责和事权,明确煤炭法执法主体和煤炭行业主管部门,对分散、多头执法的煤炭管理职能作适当集中和调整。

36、高春艳(全国人大代表):建议继续加大对合作社在财政支持、项目扶持、税收优惠等方面的支持力度,让更多惠农政策和资金资源向具有带动能力的农民专业合作社倾斜。

37、张叶飞(全国人大代表):要顺应人民群众对生态环境的新期待,全面实施生态河湖行动计划,系统推进大气、水、土壤污染治理,全方位开展生态系统的保护修复。

38、张亚忠(全国政协委员):让农村妇女平等享有土地权益。目前没有土地的农村人群中,农村妇女占70%。其中,从未分过土地的占26.3%,因结婚而失去土地的占43.8%,因离婚而失去土地的占0.7%。农村妇女失去土地比例呈逐年上升趋势。

39、党永富(全国人大代表):依靠科技,在粮食主产区借鉴成熟模式,善待土壤,停止再透支地力。化肥减量、农业提质增效。

(来源:人民日报、经济日报、农民日报、光明日报、中国国土资源报、人民网、新华网、中国经济网等)(排列次序不分先后)

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国土资源部2018年扶贫工作要点印发实施

《国土资源部2018年扶贫工作要点》近日印发实施,明确了3个方面重点扶贫任务:一是多措并举推动国土资源脱贫攻坚政策落地生效;二是履职尽责落实部门扶贫任务;三是深入开展扶贫领域作风专项治理,提升脱贫攻坚质量。

组长说:以增减挂钩政策为重点,着力打造政策落实样板,发挥示范引领作用。


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